Президент США Дональд Трамп отказался применять против России санкции по закону сенатора Линдси Грэма, который сам подписал месяц назад. Указ от 16 октября выводит из-под действия ограничительные меры всех 12 основных санкционных статей закона, включая 500-процентные пошлины на российские товары и 100-процентные — на продукцию крупнейших покупателей российских нефти и газа. Никакого мира между Россией и Украиной для этого не потребовалось.
Указ подписан за два дня до истечения 30-дневного срока, который закон отводил на введение большей части ограничений. Конструкция документа выглядит издевательски. Сначала он предписывает ввести пошлины в 500% на российские товары и в 100% на продукцию пяти крупнейших импортёров российских нефти и газа, которые продолжат закупки после 18 октября. Такие же пошлины предусмотрены для пяти стран, больше всех помогающих обходить нефтяные санкции. А в четвёртом разделе того же указа Трамп освобождает все эти категории от новых тарифов.
Под приостановку попали и санкции против российских чиновников, банков, госкомпаний, энергетического и оборонного секторов, судов «теневого флота». Американцам по-прежнему разрешено покупать российский госдолг, инвестировать в России, торговать бумагами российских компаний на биржах США и проводить ряд финансовых операций в пользу российских властей. Всё это закон Грэма запрещал. Сравнение текста закона с указом показывает, что освобождение охватывает все статьи основного санкционного блока — со 102-й по 113-ю. Действуют лишь некоторые процедурные нормы, а также санкции, введённые раньше другими актами.
В законе Грэма есть два способа уйти от санкций. Статья 117 позволяет окончательно отменить их только после того, как президент подтвердит заключение мирного соглашения, принятого Украиной, и прекращение российских боевых действий. После этого у Конгресса есть минимум 30 дней, чтобы заблокировать отмену. Трамп пошёл другим путём и использовал статью 115, которая разрешает временно не применять ограничения «в национальных интересах США». Для этого достаточно отправить в Конгресс письменное подтверждение и доклад с обоснованием. Ни мирного соглашения, ни 30 дней ожидания эта статья не требует.
Белый дом заявил, что документы законодателям отправлены, но так и не объяснил, в чём национальный интерес США состоит в отказе от санкций против агрессора. Срока у исключений нет: они действуют, пока президент или госсекретарь не решат иначе.
Указ появился через неделю после того, как Трамп объявил о договорённости с Путиным о поставках 4,8 млн тонн российского дизеля на американский и мировой рынки. Минфин США тогда же разрешил операции с российским дизелем до 7 апреля 2027 года. Семь сенаторов от обеих партий обвинили администрацию в нарушении закона 2022 года, который запрещает импорт российских энергоносителей до прекращения агрессии против Украины.
Сенатор-демократ Ричард Блюменталь, один из авторов санкционного законодательства, заявил, что Трамп проигнорировал и Конгресс, и европейских союзников. Конгрессмен Дон Бейер назвал решение уступкой Путину. В Москве указ встретили с восторгом: спецпредставитель Путина Кирилл Дмитриев назвал отказ от санкций «поистине историческим моментом».
Трамп объясняет сделки с Кремлём желанием сбить цены на дизель, которые выросли после начала войны США и Израиля с Ираном. До промежуточных выборов в Конгресс, назначенных на 3 ноября, осталось меньше трёх недель.
Закон об «адских санкциях» Трамп подписал 18 сентября. Документ носит имя Линдси Грэма, который продвигал его с 2025 года и умер в июле 2026-го. Ещё до подписания эксперты по правовой системе США предупреждали, что применение большей части санкций останется на усмотрение президента. Так и вышло.
Трамп всё больше демонстрирует признаки зависимости от Путина. Он подписывает закон о санкциях и через месяц сам же его обнуляет. Он заключает с Кремлём сделки по дизелю в обход закона о запрете российского импорта. Он идёт против собственного Конгресса и европейских союзников. Лидер демократического мира перед лицом агрессии кровавой диктатуры должен действовать наоборот: усиливать давление на агрессора, а не снимать с него санкции и не пополнять его военный бюджет.