Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский призвал Евросоюз выслать до 40% российских дипломатов, работающих в странах блока, — речь идёт о почти тысяче человек. Третьего сентября, выступая на пресс-конференции в Веймаре Сикорский заявил, что недавняя волна гибридных атак показывает необходимость более жёстких ограничений в отношении России. «В конце концов, Россия пытается разрушить ЕС изнутри, и ей не следует позволять пользоваться привилегиями свободного передвижения», — сказал польский министр.
По словам Сикорского, сейчас в странах ЕС находятся более 2 тысяч российских дипломатов, и не менее 40% из них выполняют задачи, несовместимые с их дипломатическим статусом, включая работу на спецслужбы, которые «ведут террористическую деятельность» в европейских странах. Помимо сокращения дипломатического персонала, министр предложил ограничить свободу передвижения российских дипломатов внутри Шенгенской зоны, сократить выдачу шенгенских виз гражданам РФ и ввести требование о въезде в ЕС только по биометрическим документам.
Однако предложение Сикорского затрагивает лишь часть значительно более масштабной проблемы. Вопрос заключается не только в том, сколько российских разведчиков сегодня работает в Европе под дипломатическим прикрытием, но и в самой системе использования Россией дипломатических представительств в качестве инфраструктуры для деятельности своих спецслужб.
Основное назначение посольств России во всех странах мира во все времена имело мало общего с традиционной дипломатией. Особенно это стало очевидно в текущих условиях войны России против Украины и противостояния со всем демократическим миром.
Ключевая роль российских посольств заключается в обеспечении легального присутствия спецслужб РФ за рубежом, предоставлении разведчикам дипломатического прикрытия и инфраструктуры для ведения агентурной и технической разведки, вербовки агентов, проведения диверсий и операций влияния.
Фактически российские диппредставительства за рубежом играют роль центров легальной разведки. Там располагаются резидентуры всех российских спецслужб — 5-я служба ФСБ, СВР, ГРУ. Задачи российских спецслужб, действующих под легальным прикрытием по всему миру, везде одинаковы и заключаются в шпионаже, политическом и экономическом влиянии, подкупе влиятельных лиц, вербовке агентов из числа политической, военной, религиозной и культурной элиты страны пребывания, манипулировании общественным мнением, диверсиях и дестабилизации обстановки в странах пребывания.
После широкомасштабного военного вторжения России Украину в феврале 2022 года и последовавшего за этим прекращения практически всех официальных контактов с российскими диппредставительствами в странах ЕС, ничем иным кроме шпионажа, операций влияния и обеспечения диверсионных операций сотрудники российских посольств сейчас не занимаются.
Еще с советских времен численность персонала российских посольств в Европе не соответствует объёму реальной дипломатической работы. Согласно списку зарубежных диппредставительств МИД Республики Кипр за февраль 2026 года, в посольстве России в Никосии работают 39 дипломатических сотрудников, не считая технического персонала и административных работников. Вместе с техническим персоналом и административными работниками, данные о которых не публикуются, общее количество сотрудников российского диппредставительства, по разным данным, может достигать 300 человек, что делает его одним из крупнейших российских диппредставительств за рубежом.
Для сравнения, в посольстве Кипра в Москве работают всего четыре дипломата. Такая же асимметрия наблюдается практически во всех странах мира, в том числе и в странах ЕС . Российские диппредставительства намного превышают по штату посольства соответствующих стран в Москве.
Эта диспропорция объясняется не масштабом консульской или дипломатической работы, а тем, что большая часть российских «дипломатов» это кадровые сотрудники ФСБ, СВР и ГРУ, работающие на территории стран пребывания под дипломатическим прикрытием и занятых исключительно шпионско-диверсионной деятельностью. По оценкам спецслужб западных стран, доля таких сотрудников составляет не менее половины персонала дипломатических представительств России. А по утверждению некоторых экспертов до 80% штата посольств РФ являются кадровыми разведчиками.
Наиболее показательным примером кадровой политики Москвы при формировании состава своих диппредставительств является Кипр.
Посольство РФ на Кипре возглавляет генерал-лейтенант ФСБ, который до назначения послом не имел абсолютно никакого опыта дипломатической работы. Для выполнения задач, поставленных перед ним Кремлем, отсутствие дипломатического опыта не является препятствием для дипломатической карьеры. В путинской России ценится опыт совсем в другой сфере.
Тоже самое касается и других сотрудников посольства РФ в Никосии. Center for Investigation and Research (CIR) вместе с журналистами Cyprus Daily News (CDN) выявили более десяти российских шпионов работающих на Кипре под дипломатическим прикрытием.
Дипломатические представительства России в странах ЕС фактически являются базами обеспечения деятельности российских разведывательных служб и созданных ими агентурных сетей. Многие из этих агентур были созданы еще советскими спецслужбами, а впоследствии были унаследованы российскими разведывательными структурами.
В задачи сотрудников российских спецслужб, действующих под дипломатическим прикрытием, входит не только поддержание связи с уже существующей агентурой, но и поиск и вербовка новых агентов, как среди граждан стран пребывания, так и среди проживающих там граждан России. В условиях войны постоянное расширение и обновление агентурных сетей стало для российских спецслужб критически важным фактором в их работе.
Кроме того, часть персонала российских дипломатических представительств задействована в эксплуатации и обслуживании оборудования радиоэлектронной разведки, размещенного на территории посольств и консульств, которую спецслужбы РФ завозят в качестве дипломатического груза под видом дипломатической почты. Эта аппаратура снимает информацию с каналов связи, перехватывает радиосигналы, следит за политической элитой стран пребывания.
Агентурные сети России созданные в странах ЕС в основном состоят из граждан государств пребывания, то есть из граждан Европейского союза, которые, сотрудничая с российской разведкой, наносят колоссальный ущерб безопасности своих стран. В последние три десятилетия в агентурных сетях, созданных спецслужбами РФ в странах ЕС, наблюдается рост числа русскоязычных иммигрантов получивших гражданство стран Евросоюза, а также российских граждан постоянно проживающих в ЕС.
Практически во всех странах Европы, где существуют крупные русские диаспоры, спецслужбы России превратили их в пятые колонны Кремля, ставшими каналами распространения российской государственной пропаганды и благоприятной средой для поиска и вербовки агентов влияния Москвы и агентов российских спецслужб. При этом грань между агентом влияния и агентом разведки часто практически отсутствует.
Спецслужбы стран в которых находятся российские дипломатические представительства зачастую знают точно кто из сотрудников российских посольств является кадровым офицером спецслужб России и к какой спецслужбе относится тот или иной «дипломат». Однако далеко не всегда им известна вся агентурная сеть, выстроенная спецслужбами России на территории этих стран. Тем более это касается российских шпионов действующих на нелегальном положении, так называемых шпионов-нелегалов.
Проблема для стран ЕС заключается в том, что российские шпионы традиционно по многу лет работают на одном и том же месте. Этому есть простое объяснение почему Москва не проводит частые ротации своих «дипломатов». Каждый из них курирует собственную сеть агентов, которая имеет свою специфику и требует особых методов управления. С каждым агентом в отдельности необходимо наладить контакт, выстроить доверительные отношения и подобрать индивидуальную модель поведения. Это сложная и кропотливая работа, требующая специфических знаний, времени и значительных усилий. Замена куратора неизбежно влечет за собой перестройку работы агентурной сети, прежде всего в системе связи между новым куратором и агентами.
Если бы Европейский союз на регулярной основе, например, раз в год высылал российских дипломатов, это создавало бы серьезные проблемы для российских разведывательных служб. Новым «дипломатам», а на самом деле сотрудникам разведки, пришлось бы каждый раз заново устанавливать связь с агентурными сетями, которые прежде курировали их предшественники. А это неизбежно повышает риск попадания в поле зрения контрразведок и правоохранительных органов стран пребывания.
Самое слабое звено в отношениях между офицером разведки и завербованным им агентом это связь. Именно в момент передачи агентуры от одного куратора другому возникает удобная возможность выявить контакты и установить членов агентурной сети.
Регулярно высылая российских «дипломатов» и вынуждая Москву заменять их новыми сотрудниками, страны Европейского союза могли бы создать механизм эффективного контроля за деятельностью российской разведки, а также выявления собственных граждан, сотрудничающих с российскими спецслужбами.
С деятельностью российских спецслужб, работающих под прикрытием дипломатических представительств, напрямую связан ещё один крайне важный фактор — граждане Российской Федерации, проживающие в странах ЕС. Каждый из них является потенциальным объектом вербовки спецслужб России, в том числе для участия в диверсионных операциях на территории стран ЕС.
Причина заключается в том, что каждый гражданин России, проживающий в Евросоюзе, сохраняет зависимость от российского государства. Российский паспорт имеет ограниченный срок действия, поэтому рано или поздно его владельцу приходится обращаться в российское посольство или консульство для замены или продления паспортов, получения справок и доверенностей, оформления различных документов для членов семьи и решения других вопросов.
Независимо от политических взглядов и отношения к режиму Путина, граждане России, проживающие в странах ЕС, периодически оказываются вынуждены вступать в непосредственный контакт с сотрудниками российских спецслужб работающих под дипломатическим прикрытием в посольствах и консульствах РФ. Именно эта сохраняющаяся административная зависимость создает для российских спецслужб возможности для установления контакта, давления и вербовки. Даже убежденный противник Кремля, проживающий в ЕС, потенциально может стать объектом вербовки и привлечения к работе в интересах российских спецслужб, вплоть до разведывательной и диверсионной деятельности против страны пребывания.
Евросоюз должен создать для граждан России, которые подвергаются давлению через зависимость от российских дипломатических представительств, механизм, позволяющий разорвать эту зависимость. После истечения срока действия российского паспорта такие люди при определенных условиях должны иметь возможность сохранять законное право на проживание в ЕС и получать документы, необходимые для дальнейшего пребывания и передвижения, без необходимости контактировать с российским посольством или консульством.
Такой механизм лишит российские спецслужбы инструмента давления и вербовки — необходимости граждан России периодически возвращаться в российское дипломатическое представительство для решения жизненно важных административных вопросов.
В то же время власти Евросоюза должны наконец понять, что среди находящихся на его территории граждан России есть значительное количество людей, которые на постоянной основе сотрудничали с российскими спецслужбами ещё до переезда в Европу и продолжают работать с ними уже на территории ЕС. Кроме того, многие проживающие в ЕС граждане РФ являются убежденными сторонниками путинского режима и войны против Украины, открыто демонстрируют враждебное отношение к Евросоюзу и презрение к европейским ценностям.
Поэтому для предотвращения или минимизации рисков, связанных с их деятельностью, лица, в отношении которых существуют подозрения в сотрудничестве с российскими спецслужбами или деятельности в интересах России, что часто одно и тоже, должны находиться под постоянным контролем компетентных органов государств ЕС. Правовые механизмы такого контроля должны быть закреплены в национальном и европейском законодательстве. В отношении этой категории лиц также целесообразно создать правовой механизм лишения приобретенного гражданства или аннулирования видов на жительство в странах ЕС в тех случаях, когда доказано сотрудничество с российскими спецслужбами и имеются правовые основания для применения таких мер.
Россия десятилетиями использовала европейскую открытость как преимущество для своих спецслужб. Пришло время превратить эту открытость в их уязвимость.