Кипр долгое время считался привлекательным местом для инвесторов и эмигрантов, однако его роль существенно изменилась за последние годы. Остров стал ключевой точкой проникновения российского влияния в Европейский Союз. Этот процесс усилился после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, когда Кипр принял десятки тысяч россиян — как обычных эмигрантов, так и лиц, связанных с олигархами, спецслужбами и российскими государственными структурами [1], пишет IGP.
От «золотых паспортов» к «российским талантам»
В 2020 году Кипр завершил свою программу предоставления гражданства за инвестиции (CIP [2]), которая подверглась резкой критике со стороны Европейской комиссии. По данным организации «Проект по расследованию коррупции и организованной преступности», программа имела и политическое измерение: кипрские партии получили свыше 1 млн евро пожертвований от лиц, связанных с CIP, что демонстрирует глубину проникновения российского и иностранного капитала в политику острова. Хотя CIP была закрыта, в 2023 году правительство ввело новые правила, направленные на упрощение натурализации так называемых «талантов», прежде всего работников ИТ-сферы. В результате требуемый срок проживания был сокращён с восьми до четырёх лет, а языковой порог — снижен. Министр внутренних дел Константинос Иоанну подтвердил в парламенте, что этим путём уже воспользовались более 200 иностранцев, а ещё сотни ожидают решения.
Techisland и Алексей Губарёв — архитекторы системы
По данным Forbes, главным лоббистом новых правил был российский бизнесмен и основатель ассоциации Techisland Алексей Губарёв [3]. Благодаря его усилиям около 200 российских компаний переехали на Кипр, привлекая тысячи сотрудников [4]. Он создал закрытую экосистему, финансируемую структурами, связанными с Романом Абрамовичем, «Газпромом» и «ВТБ Банком» — все они находятся под санкциями.
Расследование Cyprus Confidential [5], проведённое Международным консорциумом журналистов-расследователей, показало, что Кипр был одним из ключевых центров управления богатством российских олигархов. Установлено, что 67 из 105 миллиардеров из списка Forbes использовали кипрские компании и консультационные услуги, чтобы скрывать активы от санкций.
Российские специалисты или агенты?
Данные, представленные главой МВД Кипра, свидетельствуют, что в 2023–2024 годах было выдано более 48 000 разрешений на проживание, из которых 33 517 получили граждане России. Далее следовали украинцы и белорусы.
По оценкам Джеймстаунского фонда [6], российские разведслужбы годами используют миграционные волны для отправки своих агентов в Европу. Аналитический центр подчёркивает, что Кипр — как страна ЕС, но вне НАТО — особенно привлекателен для операций СВР и ГРУ. На острове основным прикрытием выступает ИТ-сфера, позволяющая агентам выдавать себя за «высококвалифицированных специалистов».
Российская община на Кипре отличается от типичных групп мигрантов: это не обычные беженцы или экономические мигранты, а скорее состоятельные люди, связанные с российским государством и элитами. В результате среди российских переселенцев наблюдается чрезвычайно высокая концентрация лиц, причастных к спецслужбам.
Олигархический капитал и медицинские технологии
Как выяснили расследователи Cyprus Confidential, российские олигархи, включая Романа Абрамовича и Александра Фролова, использовали кипрские финансовые структуры и венчурные фонды для инвестирования в европейские технологии. Одним из примеров является связанная с Алексеем Губарёвым компания Palta, разработавшая приложение Flo Health для мониторинга женского здоровья. Инвестиции Абрамовича в эту компанию позволили российским спецслужбам получить доступ к конфиденциальным персональным данным миллионов пользователей в ЕС, Украине и США.
По сообщению The Guardian, компания PwC Cyprus [7] участвовала в переводе более 1,4 млрд долларов российскому олигарху для обхода санкций, что подтверждает центральную роль острова как финансового хаба Москвы.
Шенгенские и общеевропейские риски безопасности
Наиболее серьёзная угроза связана с планируемым вступлением Кипра в Шенгенскую зону [8], поскольку после открытия границ десятки тысяч граждан России, проживающих на острове, смогут свободно путешествовать по Европейскому Союзу. Такой сценарий существенно усилит оперативные возможности российских разведслужб — от инфильтрации до диверсий.
Проблема усугубляется российским влиянием на кипрские СМИ. Часть медиа, включая Cyprus Mail, контролируется олигархами, поэтому тема ускоренной натурализации россиян замалчивается. Независимая депутат Александра Атталидес [9] — почти единственная, кто критикует систему.
При этом масштабы злоупотреблений, связанных с паспортной программой, были столь велики, что в 2023 году Кипр лишил гражданства как минимум 222 человека, признав также, что более половины из 6779 паспортов, выданных по CIP, были оформлены незаконно [10].
Кипр как полигон Кремля
Российские спецслужбы используют Кипр как «плацдарм» для проникновения в ЕС — место, где сходятся бизнес, политика и разведоперации. Остров — один из наиболее тщательно контролируемых пунктов в регионе, где Великобритания, США и Израиль располагают мощными радиолокационными станциями, осуществляющими прослушивание территории Северной Африки и Ближнего Востока. Несмотря на это, российские структуры эффективно используют лазейки в кипрской правовой и политической системе.
По оценкам Джеймстаунского фонда и ряда зарубежных экспертов, Кипр стал одним из ключевых узлов российского влияния в Европе — как финансового, так и разведывательного. С одной стороны, это результат давней зависимости экономики от российского капитала, а с другой — следствие целенаправленного лоббирования таких структур, как Techisland.
Если Кипр присоединится к Шенгенской зоне без фундаментальных реформ и контроля, остров станет основным каналом проникновения российской разведки в Европу. Это создаёт реальный риск эскалации разведывательных, диверсионных и дезинформационных операций в самом сердце Европейского Союза.
Владимир Паливода,
эксперт в сфере международных отношений
Примечания:
[1] По состоянию на октябрь 2024 года численность российской диаспоры на Кипре составляла 120 тысяч жителей — это почти 10% населения. В выборах президента РФ участвовало более 50 тысяч человек, и большинство из них проголосовало за Владимира Путина.
[2] Аббревиатура от английского названия — Cyprus Investment Program. Кипрская инвестиционная программа для иммигрантов-инвесторов, задуманная правительством Кипра с целью привлечения иностранных инвесторов в обмен на гражданство. Программа была запущена в 2007 году. До ноября 2020 года более 7000 человек получили гражданство этой страны. В 2013 году минимальный объём инвестиций был снижен с 25 млн евро до 2,5 млн евро. Гражданство распространялось также на семью инвестора. Заявителям не требовалось физически находиться на Кипре или сдавать языковой тест. Детали схемы были обнародованы телекомпанией Al Jazeera, что вызвало споры на Кипре и привело к завершению программы в 2020 году. Позднее программу «золотого паспорта» заменили программой «золотой визы».
[3] По данным расследования журналистов издания Cyprus Daily News, Алексей Губарёв связан со спецслужбами РФ. Однако все публикации на эту тему блокируются, а посты на странице издания в Facebook удаляются согласно решению Лимасольского окружного суда. Это является ещё одним доказательством российского влияния на государственные институты Кипра.
[4] «Северный завоз: как русскоязычные переселенцы изменили Кипр». // https://www.forbes.ru/biznes/528815-severnyj-zavoz-kak-russkoazycnye-pereselency-izmenili-kipr
[5] Журналистский проект, запущенный в ноябре 2023 года. Его целью было показать, как кипрские финансовые сервисы помогали российским миллиардерам избегать санкций после полномасштабного вторжения России в Украину. Исследование показало, что 67 из 105 российских миллиардеров из списка Forbes-2023 использовали кипрские компании и консультационные услуги, чтобы скрыть активы от санкций.
[6] Аналитический центр по вопросам оборонной политики, базирующийся в Вашингтоне. Основан в 1984 году как платформа поддержки советских перебежчиков. Его заявленная миссия сегодня — информировать и обучать политиков событиям и тенденциям, имеющим стратегическое значение для США. Публикации фонда посвящены Китаю, России, Евразии и глобальному терроризму. В прошлом в совет директоров фонда входил Збигнев Бжезинский, бывший советник президента США по национальной безопасности Джимми Картера.
[7] Кипрское подразделение международной сети PricewaterhouseCoopers (PwC), предоставляющее широкий спектр услуг в области аудита, налогообложения, права и консалтинга для бизнеса на Кипре и за его пределами.
[8] Кипр официально заявил о намерении присоединиться к Шенгенской зоне в 2026 году.
[9] Депутат парламента от округа Никосия с 2021 года от Движения экологов — Гражданского сотрудничества. С 2023 года — сопредседатель новой проевропейской партии «Вольт Кипр».
[10] Правительство Кипра отозвало 77 «золотых паспортов», большинство из которых принадлежало гражданам России. В этот список попали бывший акционер «Альфа-Групп» Алексей Кузьмичёв, совладелец группы компаний «Меркурий» Игорь Кесаев, основатель группы «Сафмар» Михаил Гуцериев, основатель «Русала» Олег Дерипаска, владелец «Русагро» Вадим Мошкович, экс-председатель совета директоров магазинов Fix Price Сергей Ломакин. Общее число аннулированных паспортов достигло почти 300. При этом нельзя назвать это облавой на «плохих русских»: например, гражданства лишили и украинского миллиардера Игоря Коломойского.