В Палату представителей США внесли законопроект, который должен заблокировать сделку Дональда Трампа с Владимиром Путиным о поставках российского дизельного топлива. Автор документа — демократ Грегори Микс, старший член комитета по иностранным делам от своей партии. Законопроект на три года запрещает Минфину США выдавать новые разрешения на торговлю российскими энергоносителями и расширяет контроль Конгресса над ослаблением санкций.
Документ под названием Prohibit Corrupt Russia Oil Deals Act внесён 15 октября. Главная его цель — генеральная лицензия № 135, которую Минфин выдал 9 октября, сразу после того как Трамп объявил о договорённости с Путиным. Лицензия разрешает продавать, перевозить и ввозить российский дизель, в том числе в сами США, до 7 апреля 2027 года.
Законопроект предлагает отменить ещё четыре генеральные лицензии на операции с российской нефтью — № 133, 134A, 134B и 134C. Но, судя по архиву Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), все они уже истекли: в апреле, мае и июне 2026 года. Реально действующей из пяти остаётся только дизельная лицензия.
Куда важнее запрет на будущее. Минфину на три года запрещается выдавать новые генеральные лицензии и разрешать сделки по покупке, продаже, доставке и разгрузке российской нефти, нефтепродуктов, дизеля и природного газа.
Ещё одно положение, о котором Микс не стал упоминать в пресс-релизе, бьёт по полномочиям самого Трампа. Конгрессмен предлагает изменить закон CAATSA 2017 года. Сейчас он обязывает президента отчитываться перед Конгрессом, прежде чем отменять или приостанавливать санкции против России, и даёт законодателям время на рассмотрение. Новый проект распространяет эту процедуру на санкции и разрешения в энергетике. Контроль сохранится, пока госсекретарь не подтвердит, что Россия прекратила войну против Украины и согласилась на справедливый мир с выплатой Украине компенсации за ущерб.
Кроме того, государственной Корпорации финансирования международного развития (DFC) запрещается поддерживать сделки с энергетическими активами российских владельцев, даже если эти активы находятся за пределами России. Президент будет обязан в течение 30 дней ввести санкции против российских компаний и лиц, которые добывают и перерабатывают нефть и газ или перевозят их морем.
Часть этих мер Микс уже предлагал. 9 апреля он вместе с Уильямом Китингом внёс законопроект End Russian Oil Windfalls Act. Тот документ требовал отменить две нефтяные лицензии, ввести санкции против российских энергетических компаний и проверить, причастны ли российские госкомпании ТЭК к похищению и депортации украинцев, в том числе детей. Эти пункты перешли и в новый текст.
По словам Микса, сделка с Путиным принесёт Кремлю миллионы долларов на войну и при этом не снизит цены на топливо для американцев. Вместо новых сделок с Москвой администрация должна усиливать давление на неё, считает конгрессмен.
Микс называет инициативу двухпартийной, но среди 17 соавторов республиканец только один — Дон Бэкон из Небраски. Пока закон не принят, лицензии Минфина продолжают действовать.
9 октября Трамп объявил, что договорился с Путиным о поставках 4,8 млн тонн российского дизеля на американский и мировой рынки, и Минфин сразу разрешил операции с ним. Против выступили семь сенаторов, в том числе четыре республиканца. Они обвинили администрацию в нарушении закона, запрещающего импорт российских энергоносителей.
16 октября Трамп пошёл дальше и приостановил применение санкций по всем 12 основным статьям закона Грэма об «адских санкциях», который сам подписал месяц назад. Ещё в августе Микс возражал против этого закона в предложенной редакции именно потому, что тот оставлял президенту слишком широкие возможности не применять ограничения.