В четверг парламент одобрил новый закон о беженцах, устанавливающий пересмотренную правовую базу для процедур предоставления убежища в соответствии с миграционным пактом ЕС; закон вступает в силу 12 июня.
Законопроект был принят 35 голосами «за» при 14 воздержавшихся. Он вводит структурные изменения в порядок рассмотрения заявлений о предоставлении международной защиты, а также положения, направленные на ускорение процедур, усиление надзора и расширение гарантий для уязвимых групп населения.
В своем заявлении, опубликованном после утверждения закона, заместитель министра по вопросам миграции заявил, что закон «включает новую европейскую рамочную концепцию в области иммиграции и предоставления убежища в кипрский правовой порядок» и создает «более функциональную, надежную и устойчивую систему».
В соответствии с новой рамочной концепцией будет введен процесс проверки на границах, при этом заявления будут рассматриваться в специально выделенных центрах приема.
Власти также смогут приоритезировать определенные дела и применять ускоренные процедуры при определенных условиях.
Будет формализована цифровая коммуникация с заявителями, включая использование электронной почты, а собеседования будут сопровождаться обязательной аудиозаписью.
Законодательство учреждает комиссию по правам человека в качестве независимого механизма мониторинга соблюдения основных прав во время пограничных процедур.
Оно также вводит бесплатные юридические консультации на административном этапе и юридическое представительство при подаче апелляций.
В закон включены положения, регулирующие условия приема, воссоединение семей и защиту несовершеннолетних и других уязвимых лиц, а также устраняющие то, что чиновники назвали пробелами в законодательстве, касающимися единства семьи в делах, возбуждаемых после прибытия заявителя.
Закон также позволяет заявителям на получение убежища выходить на рынок труда в течение шести месяцев.
Министерство заявило, что законодательство «вводит более быстрые процедуры предоставления убежища, сокращает сроки, ужесточает пограничный контроль, а также усиливает положения в отношении несовершеннолетних и уязвимых лиц», добавив, что оно обеспечивает правовую основу для доступа Кипра к «механизмам солидарности, технической помощи и инструментам» в рамках ЕС.
В ходе парламентских дебатов председатель комитета по внутренним делам Аристос Дамиану заявил, что законодательство включает в себя европейский пакт посредством «обязательных к исполнению положений и директив», выразив при этом оговорки в отношении стандартов защиты.
Он сказал: «Уровни защиты, которые оно обеспечивает, ниже, чем предусмотрено международным правом», и утверждал, что «европейская солидарность существенно не укрепляется».
Независимый депутат Александра Атталидес заявила, что ускорение процедур «не может заменить законность или отменить гуманитарный аспект», добавив, что Кипр «должен действовать на основе закона и уважения к людям, а не страха».
Лидер «Экологов» Ставрос Пападурис раскритиковал законодательный процесс, заявив, что парламенту было предложено рассмотреть «обширный и сложный законодательный текст всего за два заседания».
Депутат от партии «Дипа» Джордж Пенинтаэкс заявил, что законопроект «модернизирует и оптимизирует процедуры предоставления убежища», добавив, что он укрепляет «защиту прав заявителей, особенно уязвимых групп».
Депутат от партии «Дико» Паникос Леониду охарактеризовал закон как «одну из важнейших реформ последних лет в сфере иммиграции и предоставления убежища», связав его с необходимостью «готовой и функциональной системы» для страны, находящейся на передовой.
Депутат от партии «АКЕЛ» Марина Николау заявила, что данная нормативная база «не решает проблему существенным образом», сославшись на опасения по поводу неравномерного распределения нагрузки между странами-членами ЕС.
Депутат от партии «Диси» Никос Сикас заявил, что законодательство является частью более широкой стратегии по улучшению управления миграцией, добавив, что оно способствует «формированию эффективной национальной системы и упрощению процедур».
В ходе сессии были приняты поправки, включая положение, требующее консультаций с местными властями по поводу новых жилых районов, в то время как другие предложения, в том числе о публикации данных о финансировании НПО, были отклонены.
Принятие этого закона связано с выделением ЕС 190 млн евро на управление миграцией и призвано поддержать создание более скоординированной и комплексной системы.
Министерство заявило, что продолжит «серьезно и целеустремленно» готовиться к полному внедрению системы, стремясь обеспечить, чтобы она «защищала интересы Республики Кипр и служила принципам и ценностям Европейского Союза».