Как устроен Правфонд — центр поддержки российской агентуры за рубежом

В Советском Союзе внешней разведкой занимались две организации – КГБ (его Первое главное управление) и ГРУ (военная разведка). После развала СССР их стало больше: КГБ распался на несколько независимых служб, в том числе ФСБ и СВР (Служба внешней разведки). Формально только они плюс ГРУ ведут сейчас разведывательную деятельность за границами России. Однако при Путине возникло еще множество организаций, выполняющих те же функции, но замаскированных под невинные некоммерческие и общественные объединения, занимающиеся благотворительностью и культурной деятельностью. Они нацелены на работу с эмигрантами из бывшего СССР, число которых после краха советской системы достигло десятков миллионов человек.

Новые условия предопределили новые методы работы и создание новых организационных структур. Одна такая структура привлекла к себе внимание прессы недавно, когда международный консорциум журналистов-расследователей OCCRP получил доступ к электронной почте «Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом», известного под самоназванием Правфонд.

Собственно, и раньше было понятно, что Правфонд – подразделение российских спецслужб, но теперь это доказано документально.

Из архива в почти 50 000 электронных писем Правфонда начиная с 2012 года стали очевидны его связи со спецслужбами и главные цели – защита попавших под судебное преследование российских шпионов и финансирование пропаганды в разных формах и видах. Приоритетный для Правфонда регион – страны Балтии, но географически его деятельность не ограничена. В общей сложности с 2012 года Правфонд выдал больше тысячи грантов, в среднем по 16 500 долларов.

Правфонд был создан указом Путина в январе 2012 года. Учредители – МИД РФ и Россотрудничество.

Заявленная цель фонда выглядит на первый взгляд абсурдно – «…оказание российским соотечественникам всесторонней правовой и иной необходимой поддержки в случаях нарушения их прав, свобод и законных интересов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека».

Подразумевается, что «российским соотечественникам» за рубежом грозят опасности, от которых их оберегает Россия.

В нормальных условиях любое государство защищает интересы своих граждан, которым грозят неприятности за границей. Но слово «соотечественники» в лексике путинской юриспруденции имеет особый смысл.

Его статус закреплен в Федеральном законе «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», принятом в июне 1999 году, накануне назначения директора ФСБ Путина председателем правительства РФ.

Из текста закона следует, что статус «соотечественника» получают все люди, когда-то жившие на территории Российской империи, СССР, России и их потомки. То есть, закон устанавливает новую категорию населения иностранных государств, обладающую особыми привилегиями, с точки зрения российского государства, независимо от их гражданства. При этом признание своей принадлежности к соотечественникам, «…является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией».  

Иными словами, все граждане России – «соотечественники» в силу гражданства. Для неграждан, живущих за границей, признание «соотечественниками» есть вопрос самоидентификации, подкрепленной участием в пропагандистской деятельности в пользу России.

То есть, все агенты влияния России, независимо от гражданства, автоматически становятся «соотечественниками».

Выглядит все это, на первый взгляд, полной юридической бессмыслицей. Но еще через три года, в 2002 году при правительстве России была создана «Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом» во главе с министром иностранных дел Сергеем Лавровым. Таким образом, руководство всей легальной работой с эмигрантами было с 2002 года сосредоточено в МИД РФ.

В 2008 году для работы с «соотечественниками» была создана новая структура – «Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству» (Россотрудничество), которое возглавил специалист по Ближнему Востоку Евгений Примаков, внук бывшего премьер-министра России и бывшего директора СВР Евгения Максимовича Примакова.

В 2012 году МИД и Россотрудничество совместно учредили Правфонд. Впрочем, о его создании было объявлено еще в 2009 году, на III Всемирном конгрессе соотечественников в Москве (500 делегатов из 90 стран). Первый, пробный конгресс состоялся в 2001 году, второй – в 2006 (600 делегатов из 78 стран). На втором конгрессе было объявлено о создании исполнительного органа конгресса Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом (ВКСРС). Входящие в него страновые координационные советы были созданы в течение следующих пары лет по всему миру и стали базовой структурой для деятельности замкнутых на них многочисленных псевдообщественных эмигрантских организаций.  Так в течение нескольких лет сформировалась совершенно новая и самостоятельная система агентурной работы с эмигрантами по всему миру.

Созданием Правфонда Россия декларировала готовность открыто финансово поддерживать не только граждан, но и всех, кто подпадает под понятие «соотечественники», то есть всех своих агентов за рубежом. Способ помощи – гранты и субсидии.

Попечительский совет фонда возглавляет Сергей Лавров, члены его – куча высокопоставленных российских чиновников, включая Дмитрия Киселева, Наталью Нарочницкую и Сергея Степашина. В управляющем совете четыре персоны, включая главу Россотрудничества Евгения Примакова.

Глава правления фонда – Александр Удальцов, выпускник МГУ и Дипломатической академии МИД, до 2020 года – посол России в Литве.

Совершенно анекдотически, учитывая специфику учредителей фонда, сформулирована миссия фонда:

«Фонд осуществляет свою деятельность во имя развития демократии, социальной справедливости, уважения прав и свобод человека и национальных меньшинств, совершенствования отношений между человеком и обществом, между человеком и государством и воспитание гражданственности».

Это типичная для российских спецслужб лексика, прикрывающая цели, прямо противоположные заявленным.

К 2022 году число правозащитных центров фонда в 23 странах Европы и Азии достигло 32-х, увеличившись за 10 лет в четыре раза. В 2023 году Правфонд официально получил из бюджета 209,8 миллионов рублей, 8,9 миллионов пожертвований и 200 тысяч рублей – субсидии и гранты.

При этом сам фонд не инициирует создание центров: «Содействие Фонда созданию Центров, как правило, происходит по инициативе местных правозащитных структур и координационных советов организаций соотечественников в конкретно взятой стране». То есть, центры создает Россотрудничество, а фонд их финансирует.

Например, в Германии «правозащитный центр» возглавляется Юрий Еременко, главный редактор сайта «Русское поле» (Эрфурт) — органа Общегерманского координационного совета российских соотечественников (ОКС) и члена ОКС.

Судя по попавшей в руки журналистов почте Правфонда, организация Еременко с 2018 года получила от Правфонда не менее 180 тысяч евро, причем 36 717 было получено после 2023 года, когда на Правфонд были наложены санкции. Согласно источникам OCCRP, спецслужбы двух европейских стран подозревают Еременко в контактах с ГРУ.

Помимо прочего, Фонд финансирует правозащитные рубрики в зарубежной русской прессе – то есть, саму эту прессу.

В 2022 году функционировали 23 такие рубрики. По словам представителя фонда, «Устойчивые позиции в медийном пространстве занимают поддерживаемые Фондом такие русскоязычные печатные СМИ как газеты «МК-Германия», «МК-Афинский курьер», «Пражский телеграф», «Вестник Кипра», издания «Русия днес» (Болгария), «Новое время» (Азербайджан), «Права соотечественников в Северной Европе» (распространяется в Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции) и ряд других изданий. В современных геополитических условиях эксклюзивную нишу заняли финансируемые Фондом интернет-газета «Крымское Эхо» и журнал татарской диаспоры Восточной части Украины «Дуслык» («Дружба»).

Первый глава фонда Игорь Паневкин в интервью 2012 года отвечая на предположения корреспондента о том, что, вероятно «вашей правой рукой в разных странах будут наши посольства и консульства», сказал: «Мы будем работать с ними достаточно плотно, но, к сожалению, у них совершенно другие задачи. Они могут нам помогать в сборе информации, но это не их задача. Больше мы будем работать, наверно, с теми 74 культурно-информационными центрами, которые созданы уже Россотрудничеством во многих странах».

Имеется в виду то, что посольства и консульства – закрытые официальные учреждения, куда затруднен доступ и все посетители при желании фиксируются местными спецслужбами. Представительства Россотрудничества – так называемые «Русские дома» – напротив, открыты для всех желающих, проводят массовые мероприятия и концерты, чрезвычайно удобны для встреч с агентами и проведения любой вербовочной и пропагандистской деятельности. Их директора и персонал, как правило, сотрудники спецслужб, часто действующие под дипломатическим прикрытием.

То, что «Правфонд» создавался как еще одна самостоятельная спецслужба, работающая в тесной связи с другими, подтверждается событиями 2024 года.

В июне 2024 года Датское Радио (Danmarks Radio) со ссылкой на службу безопасности и разведки страны, сообщило о задержании в Дании гражданки России по обвинению в работе на российскую разведку. Россиянка занималась юридическими консультациями для русскоязычных жителей датского острова Зеландия.

Издание «Вот Так» выяснило, что задержанную датской полицией женщину, скорее всего, зовут Ирина Петерсен. Она родилась в Москве, живет в датском городе Слагельс и возглавляет организацию «Центр правовой поддержки и интеграции соотечественников в Дании», а также Русско-датский клуб «Рудакис». Кроме того Петерсен много лет координировала праздничные мероприятия в честь 9 мая, в том числе шествия «Бессмертного полка».

По сообщениям датской полиции, дело против нее связано с деятельностью Правфонда, который спонсирует зарубежные консультационные центры и используется российской внешней разведкой в своих целях.

Информацию об этом опубликовало в своей статье Danmarks Radio. Как сообщал Insider, там рассказывается, что Правфонд через четыре дня после начала войны в Украине провел конференцию для руководителей центров правовой помощи и издателей правовых рубрик в русскоязычных СМИ разных стран. В мероприятии приняла участие руководительница датского консультационного центра. Кроме того, ее консультационный центр получил от фонда как минимум 338 тысяч крон, причем ответственным за их выплату был Владимир Поздоровкин — бывший сотрудник СВР и замдиректора Правфонда, ответственный за его работу в странах северной Европы и Балтии. Всего Правфонд финансирует 34 консалтинговых центра в 21 стране. Это удалось установить благодаря утечке внутренних документов фонда.

Представители спецслужб нескольких европейских стран заявили, что конечной целью создания таких консультационных центров было оказание влияния на общественное мнение в странах, где они находились, и «оправдание российского вмешательства во внутренние дела других государств». Кроме того, по информации The Guardian, фонд выделял деньги в том числе на оплату адвокатов для торговца оружием Виктора Бута, наркоторговца Константина Ярошенко и киллера Вадима Красикова, застрелившего в 2019 году в Берлине чеченского полевого командира Зелимхана Хангошвили. Только в 2021 году адвокат Красикова Роберт Унгер получил из бюджета Правфонда по согласованию с Удальцовым 60 000 евро.

Согласно другому источнику, на который ссылаются расследователи OCCRP. «более 40 документов Правфонда, полученных датской общественной телерадиокомпанией DR от источника в европейской разведке и переданных консорциуму европейских журналистов, включая The Guardian, свидетельствуют о том, что среди руководства организации было несколько задокументированных бывших агентов разведки. Среди них Владимир Здоровкин, который был идентифицирован европейскими разведывательными источниками как агент службы внешней разведки России (СВР), а в открытых источниках фигурирует как куратор операций Правфонда в странах Северной Европы и Балтии, и Анатолий Сорокин, который, как показывают документы, является сотрудником СВР и курирует отдел Правфонда по Ближнему Востоку, Молдове и Приднестровью.

Главой Института русской диаспоры, который в официальных документах значится как «исполнитель проекта» Правфонда, является Сергей Пантелеев, который попал под санкции стран ЕС как сотрудник подразделения российской военной разведки, специализирующегося на операциях психологической войны».

В 2023 году Правфонд и его глава Александр Удальцов попали под санкции ЕС за поддержку войны в Украине, но это вряд ли сильно ограничило активность организации. 28 октября 2022 года на сайте Правфонда вышла статья под названием «Об опыте работы Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом», где было сказано:

«В этом году, в связи с развязанной коллективным Западом «санкционной» войной против России, запретами на трансфер финансовых переводов, приостановили работу центры в Латвии, Литве и Эстонии, закрылись интернет-сайты в Дании, Латвии, Норвегии, Эстонии. Фонду пришлось изыскивать нестандартные решения по поддержке наших партнеров в Испании, Франции и на Кипре…».

Фраза «пришлось изыскивать нестандартные решения по поддержке наших партнёров» означает использование Правфондом новых и вряд ли легальных способов доставки денег своим заграничным сотрудникам и агентам.

На Кипре Правфонд много лет тесно сотрудничает с главным редактором прокремлевской русскоязычной газеты «Вестник Кипра» Наталией Кардаш. В октябре 2019 года сайт «Правфонда» в своей статье «Правфонд и газета «Вестник Кипра» укрепляют сотрудничество» сообщил, что «исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Александр Удальцов встретился с главным редактором газеты «Вестник Кипра», вице-президентом Ассоциации русскоговорящих жителей Кипра «Горизонт» Наталией Кардаш. Стороны обсудили совместные проекты».

Наталия Кардаш с 2014 года проводит в Лимасоле под эгидой принадлежащего ей журнала «Успешный бизнес» ежегодные международные юридические конференции Best Legal, финансируемые «Правфондом». На третьей конференции 2016 года, где присутствовало более ста участников из 17 стран мира, в выступлениях выражалась благодарности в адрес Фонда защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, и его руководителя Игоря Паневкина. Умерший в 2024 году Игорь Паневкин, судя по его официальной биографии – сотрудник спецслужб под дипломатическим прикрытием. Как впрочем, и его преемник Александр Удальцов.

Родственных Правфонду организаций существует множество. В первую очередь это фонд «Русский мир», созданный в 2007 году указам президента РФ. Его возглавил Вячеслав Никонов — внук сталинского министра иностранных дел Вячеслава Молотова, с большой вероятностью связанный с ФСБ (еще в 1991 году Никонов был помощником председателя КГБ СССР Вадима Бакатина).

Гранты фонда выдаются по двум направлениям: 1) Проекты по продвижению русского языка; 2) Проекты культурно-гуманитарной направленности. Под эти категории подпадает все, что угодно, в первую очередь деятельность спецслужб – шпионаж, вербовка агентуры, пропаганда, дестабилизация политической ситуации в разных странах, подготовка провокаций, путчей, терактов и т. п. В принципе, в изучении русского языка нет ничего дурного, только если этим занимается не госбезопасность.

После 2022 года «Русский мир», как и Правфонд, попал под санкции, но вряд ли это всерьез помешало его работе, разве что слегка ее затруднило.

Помимо Правфонда и «Русского мира» существует еще куча фондов и родственных им контор, финансирующих работу пророссийских организаций по всему миру – Московский фонд международного сотрудничества имени Юрия Долгорукова, Фонд изучения исторической перспективы (ФИП), фонд Росконгресс, Фонд поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова, Агентство стратегических инициатив» (АСИ), Фонд содействия защите прав и законных интересов граждан за рубежом «Русский Мир», Советский фонд мира (СФМ), Русское Ближневосточное Общество, Императорское православное палестинское общества (ИППО), Русская гуманитарная миссия, Гуманитарный добровольческий корпус (Гумкорпус) и т. д, и т.п.

Это финансирующие центры, которые обеспечивают работу бесчисленного количества созданных Москвой по всему миру псевдообщественных  организаций – координационных советов российских соотечественников, русских культурных обществ, объединений актеров, писателей, журналистов, адвокатов, учителей русского языка, всевозможных друзей России, выпускников советских и российских вузов, русских партий, союзов породненных городов, спортивных и религиозных школ, патриотических объединений типа «Бессмертный полк» и «Волонтеры победы» и т.п.

Эта сеть российских агентур влияния и просто шпионских центров давно распространилась на весь мир и сейчас на глазах становится все плотнее.